2 Doel vaststellen
Verschillende partijen hebben verschillende belangen. Zo willen burgers en bedrijven een begrijpelijk en een makkelijk in te vullen formulier. Juristen willen een formulier dat juridisch waterdicht is. Automatiseerders willen liefst niet te veel informatie verwerken. En distributeurs willen snel en goedkoop veel formulieren verspreiden. Met zoveel verschillende belangen is het belangrijk om gemeenschappelijke doelen af te spreken. Zo blijft u op koers tijdens het maken van het formulier.